近日，生态环境部联合教育部等11个部门和单位发布《中国噪声污染防治报告（2026）》。报告系统梳理总结噪声污染防治工作成效，提炼推广各地实践经验，全面展现2025年我国噪声污染治理取得的阶段性成果。
全国城市声环境质量总体良好
2025年，全国4005个功能区声环境质量自动监测站点开始稳定运行，首次以自动监测评价方式替代了以往传统的手工监测，标志着我国声环境监测工作正式迈入自动化、常态化、标准化新阶段。监测结果显示，声环境功能区昼间达标率为93.3%，夜间达标率为87.8%，全国城市声环境质量总体良好。
报告显示，噪声问题仍备受关注。2025年，噪声投诉举报占全国生态环境信访投诉举报管理平台投诉量的54.0%，位列各环境污染要素首位。为此，生态环境部持续开展噪声治理“千件万户”投诉典型案件调度，推动解决了一批群众反映强烈的噪声问题。
2025年，国家层面共开展四批次噪声治理“千件万户”投诉典型案件调度，涉及54件次，受益群众约5万人。除西藏自治区、新疆生产建设兵团外，全国30个省（自治区、直辖市）重点调度噪声投诉案件2294件，实现国家、省、市、区县协同联动，受益群众约74万人。
重点领域污染治理举措不断丰富
随着噪声污染防治工作纵深推进，各地区各部门不断拓宽重点领域污染治理思路，推动各类降噪控噪措施落地见效。
在工业领域，工业噪声排污许可管理实现全覆盖。截至2025年底，全国约29万家企业将工业噪声纳入排污许可证管理，约120万家企业纳入排污登记管理。同时，全国纳入噪声重点排污单位名录的工业企业共536家，根据企业不同类型实施差异化管理，推动工业噪声管理规范化、标准化。
在建筑施工领域，各地通过优化调整施工工序、施工时间、施工方式等形式，不断提升建筑施工噪声监管水平。全年核发夜间施工证明约12.1万次，自动监测、远程喊停和智能巡检等智慧监管方式得到广泛应用。
在交通运输领域，全国新铺设低噪声路面超2300万平方米，建成声屏障约127万延米，安装隔声窗约36.2万平方米，34个机场部署噪声自动监测系统，船舶岸电使用量突破2.3亿度。2026年春运期间，全国铁路提供“静音车厢”服务的列车超8000列。
在社会生活领域，多地出台公共场所噪声管理规定，积极探索“人防+技防”融合治理模式，安装噪声自动监测设备和显示屏770余套，实现噪声数据“即时感知、现场提醒”。截至2025年底，全国累计建成宁静小区3272个，惠及居民超240万户。
噪声监督管理体系持续完善
噪声扰民既是影响群众日常工作生活的“烦心事”，也是生态环境领域难啃的“硬骨头”。一段时间以来，生态环境部围绕人民群众急难愁盼的噪声问题，持续优化噪声全链条监管体系，全力守护群众耳畔安宁。
噪声监测数智化建设提质升级。国家噪声声纹数据库初步建成，截至2025年底，生态环境部共采集有效标签数据70万余条；在全国4005个监测站点中，约60%的站点已具备对虫鸣、鸟叫、人为活动等声源的声纹识别功能。同时，各地持续推进噪声监测网络的构建，全国地级及以上城市在建筑施工工地安装了约3.5万套噪声自动监测设备，噪声地图覆盖面积近5000平方公里，为城市建设规划、声环境质量研判、噪声污染溯源等提供数据支撑和科学依据。
噪声污染防治法规标准体系逐步健全。各地持续落实噪声相关法律法规要求，内蒙古、上海、浙江、湖南等省份以及宁波、鹤壁、攀枝花等城市，发布噪声污染防治专项法规规章，推动噪声污染治理法治化、精细化水平持续提升。在产品噪声限值及测量方法、噪声监测技术、污染防治技术等领域制修订并发布41项标准、规范，“十四五”期间累计发布98项。湖北、重庆等地大力推动噪声敏感建筑物集中区域划定，全国划定总面积超过4100平方公里。
噪声规划引领作用日益凸显。各地在编制市县国土空间总体规划中，充分考虑城乡区域开发、改造和建设项目产生的噪声对周边环境的影响；加强公路规划建设和环评指导工作，合理选址避让噪声敏感建筑物集中区域，强化绿色低碳技术设备应用，科学制定噪声防治对策。
噪声多元协同共治格局持续深化。首次完成338个地级及以上城市噪声污染防治法律相关监管职责分工，逐项厘清了各部门监管职责，确保噪声污染防治工作权责明确、落实到位。多部门联合开展“绿色护考”，累计保障3300多万人次的考生顺利应考。持续组织实施“美丽中国，志愿有我”生态环境志愿服务行动，探索助力噪声污染防治工作的模式与机制。
下一步，生态环境部将继续以群众身边“关键小事”为导向，积极谋划“十五五”噪声污染防治行动计划，指导各地持续推进噪声污染防治工作，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
供稿 | 生态环境部大气环境司
编辑 | 张韵晨
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